L'effondrement, avec morts et blessés, d'un bâtiment dans une ruelle de Naples, cause la poursuite en justice du constructeur Eduardo Nottola, conseiller communal d'un parti de la droite. Malgré qu'aucune preuve formelle n'existe contre lui, son parti lui demande de retirer sa candidature aux prochaines élections. Mais Nottola sait bien que le pouvoir politique est essentiel. Il décide alors, avec quatre de ses collègues, de passer à un parti du centre. Les élections débouchent sur un changement de majorité ; son parti d'origine est battu. Mais le nouveau comme le vieux parti sont intéressés par un grand projet de constructions immobilières. C'est ainsi que se dessine le nouvel avenir de Nottola.